В рыночной экономике основными субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики-застройщики, проектно-изыскательские , подрядные строительные организации, банки, страховые компании и т.п. (Инвестор может быть одновременно и заказчиком-застройщиком).
Эффективность капиталовложений и, в конечном счете,
достижение цели инвестора зависит от многих факторов, но начало всему -
качество проектно-сметной документации, напрямую связанное с характером
отношений между заказчиком-застройщиком и проектно-изыскательскими организациями.
Отношения эти, как показывает практика, определяются на четырех стадиях:
при выборе проектно-изыскательской организации,
при заключении договора подряда (контракта) на разработку проектной
документации,
при разработке, согласовании и утверждении проектной документации,
при строительстве и вводе объектов в эксплуатацию.
На каждом из этих этапов заказчик-застройщик должен предъявлять четкие, грамотные, жесткие требования: <тот кто платит - тот и заказывает музыку>. Но само предъявление таких требований возможно только при высокой квалификации заказчика-застройщика. Чем слабее его профессионализм, тем ниже эффективность работы проектно-изыскательской организации и качество проектной документации. Справедливости ради следует заметить, что в условиях централизованной плановой экономики заказчик-застройщик не мог наработать высокую квалификацию, т.к. был избавлен от необходимости формулировать какие-либо требования и добиваться их выполнения: у него не было свободы выбора при заключении договора на разработку проектной документации, а <сотрудничество> между конкретным заказчиком-застройщиком и проектной организацией жестко предопределялось на стадии согласования титульных списков и тематических планов в вышестоящих организациях и уровень требований уже не имел принципиального значения. Тем важнее сегодня научиться структурировать и формализовать требования, которые заказчик-застройщик должен предъявлять к каждому из партнеров по бизнесу, в нашем случае - к проектно-изыскательским организациям.
На стадии выбора проектно-изыскательской организации при проведении подрядных торгов (тендеров) заказчику-застройщику следует обратить внимание на состав и уровень технико-экономических характеристик, которые должны быть обеспечены при разработке проектной документации. Нужно иметь в виду, что со стороны государства регламентируются только те требования к проектной документации, которые обеспечивают безопасность для жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, конструктивную устойчивость и надежность строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и сооружений, а также совместимость проектирования и строительства. Остальные требования устанавливает заказчик-застройщик.
Очень важно правильно оценить репутацию проектно-изыскательской
организации. Принято считать, что репутация - это сложившееся мнение о
результатах деятельности организации, уровне управления, технологии
проектирования, квалификации руководителей и ведущих специалистов,
надежности, способности гарантировать выполнение условий заказчика-застройщика
в оговоренные сроки и т.п. Репутация - основная составляющая конкурентоспособности
проектной организации.
Высокую репутацию проектной организации формируют 1. характеристики
продукции (услуг):
- высокое качество построенных и введенных в эксплуатацию объектов;
- высокое качество проектной документации, подтвержденное государственной
экспертизой, тендерными комитетами, государственными органами,
выдающими разрешения на отвод земли, строительство и регистрирующими введенные
в эксплуатацию объекты, отзывами других заказчиков и т.п.;
- приемлемая договорная цена на разработку проектной документации;
- полнота выполнения обязательств перед субпроектировщиками по
приемке и оплате выполненных работ;
- точность выполнения обязательств по срокам разработки проектной
продукции.
2. Уровень организации производства:
- наличие лицензий на право выполнения проектных работ;
- наличие полноценного справочно-информационного фонда, в том числе
фондов научно-технической библиотеки, проектного кабинета; наличие товарного
знака, специальных фирменных знаков, буклетов института и т.д.
- высокая квалификация руководителей и ведущих специалистов.
3.Уровень управления производством:
- эффективная организация и проведение авторского надзора;
- результативность рекламных кампаний;
- величина средней заработной платы в институте, превышающая среднюю
заработную плату в других проектных организациях;
- благоприятный психологический климат в коллективе;
- конфиденциальность величины заработной платы конкретных работников;
- высокопрофессиональное поведение секретаря-референта;
- адекватное оформление здания проектной организации, в том числе кабинета
первого руководителя, комнаты для проведения переговоров, оформления вестибюля,
униформы охраны и т.п.;
- личность первого руководителя (умение вести деловые переговоры, принимать
решения, не жаловаться на постоянные трудности и неприятности, респектабельность,
обязательность, приветливость, пунктуальность и т.п.);
- участие (членство) руководителей и ведущих специалистов института
в различных Обществах, Клубах, Ассоциациях и т.п.;
- сотрудничество с солидными заказчиками-застройщиками, в том числе
из числа государственных структур;
- участие в благотворительной деятельности;
- наличие представителей института в составе Администрации региона,
области, города.
Наличие в проектно-изыскательской организации системы
качества на основе стандартов ИСО серии 9000.
Превышение предложения над спросом, острая конкурентная борьба приводят
к необходимости выработать объективные показатели, позволяющие оценить
не только способность фирмы произвести и продемонстрировать продукцию
с необходимыми характеристиками, подтвержденными сертификатом, но и гарантировать
стабильное , устойчивое качество изготавливаемой продукции и оказываемых
услуг в течение всего времени действия договора подряда (контракта).
Таким гарантом стабильности во многих странах
мира стало наличие у фирмы-изготовителя системы качества, соответствующей
определенным требованиям. Таковыми признаны нормативы, содержащиеся в международных
стандартах ИСО (Международной организации по стандартизации) серии 9000,
первая редакция которых была принята в 1987 г. Их требования сегодня в
полном объеме учитывают 20 стран мира (включая все страны ЕЭС) и еще около
60 используют рекомендации ИСО при разработке своих национальных документов.
В некоторых государствах уже более 10 лет при заключении
договора подряда (контракта) фирмы-потребители требуют наличия сертифицированной
системы управления качеством на предприятии фирмы-поставщика.
1. Российские проектировщики уже сегодня при переговорах с иностранными
заказчиками-инвесторами все чаще и чаще сталкиваются с ситуацией, когда
в качестве обязательного для заключения договора выдвигается требование
наличия системы качества и сертификата на систему, выданного авторитетным
органом. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 2 февраля
1998 года ╪ 113 определено, что "Считать важнейшей задачей федеральных
органов исполнительной власти осуществление поддержки субъектов хозяйственной
деятельности, внедряющих системы качества на основе государственных стандартов
серии ГОСТ Р ИСО 9ООО в целях повышения
конкурентоспособности выпускаемой продукции и предоставляемых услуг".
На стадии заключения договора-подряда (контракта)
заказчики-застройщики должны потребовать от проектно-изыскательской организации
разработать проект задания на проектирование и все необходимые материалы
для выбора площадки;
представить на согласование в составе договора подряда (контракта)
эталон по составу и оформлению проектной документации, в том числе регламент
подписей руководителей и специалистов проектно-изыскательской организации;
определить в особых условиях к договору подряда (контакту) состав
комплектов проектной документации, ориентированной на различные категории
пользователей (руководство заказчика-застройщика, завод-изготовитель оборудования,
строительный подрядчик и т.п.);
представить одновременное с договором подряда (контрактом) оформленные
в установленном порядке страховые договоры.
На стадии разработки проектной документации проектная организация обязана
согласовать с заказчиком-застройщиком основные проектные решения до их
детальной проработки и обязательно участвовать в проведении государственной
и ведомственной экспертиз проектной документации.
На стадии выполнения строительно-монтажэных работ и ввода объекта в
эксплуатацию заказчик-застройщик должен следить за тем, чтобы проектно-изыскательская
организация оперативно вносила в проектную документацию ( в том числе
в архивный экземпляр заказчика-застройщика) изменения, в связи с научно-техническим
прогрессом, корректировкой норм и правил на проектирование, строительство
и эксплуатацию объекта, а также разрабатывала необходимую дополнительную
проектную документацию. Обязательным на этой стадии является участие
проектно-изыскательской организации в рабочих и государственных комиссиях
по приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию.
На всех этапах сотрудничества заказчик-застройщик должен требовать
от проектно-изыскательской организации сохранения коммерческой тайны о
технико-экономических показателях проектируемого объекта.
Имея необходимые представления о комплексе требований к проектно-изыскательской
организации и этапах их предъявления , заказчик-застройщик обеспечивает
прочную основу для собственной эффективной деятельности - от правильного
выбора проектно-изыскательской организации до достижения целей инвестора,
- а также для стимулирования необходимых результатов деятельности проектно-изыскательской
организации в рамках корректных деловых отношений.
Генеральный директор
Консультационного центра "ЦНИОпроект-ИНВЕСТ",
канд. экон. наук
М.С.Подольский